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加快国企改革 化解“国进民退”之忧

日期:2018-10-16 15:44 作者:www.moke8.com 阅读:
针对国有资本收购民营上市公司引发“国进民退”的担忧,国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗在10月15日国新办举行的央企前三季度业绩发布会上回应,"尊亿国际"所谓的国资“抄底”收购民资上市公司,造成“国进民退”现象,只是当前环境下国企和民企互惠共赢的一种市场选择,不存在谁进谁退,更不涉及意识形态。
  
  "尊亿国际"关于国资与民资相互收购的情况,彭华岗表示,国企收购民企在资本市场交易中只是一部分,国资委鼓励国有资本投资民营企业,发挥各自优势取长补短、相互促进;同时,国企控股权转给民企的情况也很多,在至今减少的1万多户国有企业法人单位中,有2618户国企将控股权转让给了民企。例如,宝武集团旗下的宝钢气体,净资产收益率超过10%,由于不符合集团战略方向也转让给了民企。
  
  事实上,我国在公有经济和非公有经济的问题上坚持“两个毫不动摇”:毫不动摇地巩固和发展公有制经济,毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。从改革开放40年的成就来看,国有企业获得了很大发展,民营企业也获得了很大发展,国有企业和民营企业都是我国经济发展的重要力量。
  
  党的十九大报告提出,要深化国有企业改革,发展混合所有制经济,培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,支持民营企业发展,激发各类市场主体活力。
  
  但毋庸讳言,目前,我国国资国企改革仍不到位。比如"尊亿国际",国资部门对国企管理过多、过细,一些国企的市场主体地位还未能确立,投资决策等权力还没有被真正赋予,混合所有制改革进展缓慢。
  
  据了解,国资国企改革正在向纵深推进。目前,国务院国企改革领导小组已审议通过第三批混改试点名单,确定将31家国有企业纳入第三批试点范围,其中央企子企业10家,地方国企21家。在第三批混改试点企业中,央企主要集中在石油石化、军工、电信等领域。地方企业以东北地区的企业居多,尤其是在辽宁等地。这个名单有望在四季度加以明确。
  
  关于扩大国有资本投资运营公司的试点情况,国资委新闻发言人彭华岗表示,国资委正在研究下一批国有资本投资公司试点名单,要综合考虑企业业务性质、资产运作能力,以及投资公司在各行业之间的平衡,目前已有初步方案,正在履行审批程序。
  
  此轮深化国资国企改革,要设立国有资本投资运营公司,"尊亿国际"在国有企业经营与国有资产管理之间构建国有资本运营的“中间层”,通过专业化资本投资运营,以实现“管资本”,建立由国有资产管理层、国有资本运营层与国有企业经营层构成的三层次国有资产管理体系。通过搭建国有资本运营的市场化平台,构建全新的国有资产管理体系,以产权为基础、以资本为纽带连接出资企业,使国有资产管理由“管人管事管资产”向“管资本”转变。
  
  需要指出的是,要实现国有资产管理向“管资本”转变,就必须把发展混合所有制摆到非常重要的位置,因为“管资本”对接的是混合所有制公司,而不是过去的传统国有企业,通过股权合作等方式引入非公有资本,以资本混合实现各种所有制的共同发展。
  
  可以预见,推进国资国企改革,设立专业化的投资运营公司,有利于打破某些领域大型、特大型国有企业的垄断经营,尤其是一些长期不对民资外资开放的垄断领域,如石油石化、电力、电信、军工等行业,通过专业化资本运营实现各类资本的混合,推动国有企业发展成为混合所有制企业,实现国有资本与非公有资本的混合,倒逼国有企业去行政化、去特权化,更好地化解民间资本“国进民退”的忧虑。